“安而不忘危”，保持忧患意识应对“大考”

庚子鼠年春节，一场没有硝烟的遭遇战不期而至，突如其来的疫情，猝不及防地成为中国共产党和中国人民集体应对的一场“大考”。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这是一次危机，也是一次大考。

原文 ：《保持忧患意识应对“大考”》

作者 |复旦大学马克思主义研究院副院长、教授 周文

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领导力是国家治理的根本和核心

出色的领导力是国家治理的根本和核心，也是汇集凝聚合力的关键。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，这一制度优势为中国发展进步提供了根本保障，也为这次防控疫情提供了坚实支撑。

在这场总体战中，由于疫情影响到全局，只有发挥党的统揽全局、协调各方的领导作用，才能做好疫情防控工作。因此在整个疫情防控防治中，党的领导贯穿到各领域、各方面、各环节，既有核心的引领，又有中心的聚焦。正是在党中央的统一指挥下，各省先后启动重大突发公共卫生事件一级响应，凝聚全国人民力量共同抵抗疫情，防控工作才能有力有序推进，形成抗疫的强大合力。

高效应对能力是国家治理的关键

制度优势是一个国家的最大优势，但是这种优势必须通过高效的应对能力来体现，从而把制度优势转化为国家治理效能。高效的应对能力就是运用制度威力应对风险挑战的冲击，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。先进的制度、强大的国家治理体系和治理能力从来不是从天上掉下来的，也不是在风平浪静中凭空构想出来的，而是经过无数风险磨难，在严峻考验中诞生、完善和发展而来的。

新冠肺炎疫情传播速度快，需要我们同时间赛跑，与病魔较量。因此只有具备高效的应对能力，才能打赢这场阻击战。可以看到，在疫情防控中，正是制度优势全方位展示了高效的应对能力。

动员能力是国家治理能力的重要表现

评价一个国家治理能力首要的是看动员能力，国家治理能力强，就是体现为强大的资源动员能力。只有具有强大动员能力，才能够高效地集合资源，才能充分调动广大人民群众的积极性，凝聚形成整体的合力，从而实现集中力量办大事。此次疫情是一种突发性的社会灾害，其传播之快、影响之广、治理难度之大前所未有。因此没有强大的动员能力，很难有成效。

疫情防控防治是一场人民战争，必须要全体人民共同参与，而且上下同心、众志成城才是战胜疫情最有力的武器。这场疫情阻击战，中国行动速度之快、动员能力之强、规模之大，让世界惊叹。中国在短时间内完成一项项看似不可能完成的任务，处处彰显出中国非凡的全民动员能力，这对决胜疫情起到了重要作用。

执行能力体现的是国家治理效能

制度执行力是把制度优势转化为治理效能的关键。制度的生命力在于执行，没有制度执行力就没有国家治理能力现代化。“中国制度”行得通、真管用、有效率是通过执行力来体现的。否则，再好的制度也是摆设。这场突如其来的疫情阻击战充分体现了“中国制度”可以更好地凭借强大的政治体制机制生成强大行政执行力，这种强大执行力可以更好保证处理好疫情防控防治中的系统性、整体性、协同性的应急性大考。

中国的疫情防控实现从决策到执行的无缝衔接，全国迅速编织起一张横到边、纵到底、全覆盖的渗透到社区和农村的疫情防控网络。

当前全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，疫情防控正在取得积极进展。习近平总书记强调：“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。”疫情大考是一面镜子，既反映了我国国家治理体系和治理能力多方面的显著优势，也暴露了有待加强的某些弱项短板。比如，一些地方和部门暴露出在预防预警、先期处置、应急能力、市场监管等方面的短板和不足，必须引以为戒。所有这些问题，反映出的正是国家治理体系和治理能力方面的短板甚至是缺陷。其经验教训很可能将成为我们未来完善国家治理现代化的重要财富。

恩格斯说，“一个聪明的民族，从灾难的错误中学到的东西会比平时多得多。”在未来实现中华民族伟大复兴的道路上，我们还会面临各种“大考”，仍然需要时刻保持忧患意识，不断增强治理的综合能力和驾驭能力，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。